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          周大地:電力部門應提前實現碳達峰碳中和
          時間:2021-12-01來源:未知編輯:未知

            電力部門應提前實現碳達峰碳中和

            周大地

           ?。ㄖ袊茉囱芯繒W術顧問、國家發展改革委能源研究所原所長)

            為落實“3060”目標,促進電力行業低碳轉型,在碳達峰的關鍵期、窗口期為我國能源發展建言獻策,近日,中國能源研究會在北京組織召開“中國電力圓桌”2021年年中會議?!爸袊娏A桌”成員、中國能源研究會學術顧問、國家發展改革委能源研究所原所長周大地從電力系統安全、高效、經濟、低碳運行等角度發表了自己對新型電力系統建設的一些觀點。

            一、安全運行是新型電力系統亟需應對的挑戰

            保障電力系統的安全供應,理順價格是關鍵,應通過市場傳遞正確的價格信號。長期低電價造成了電力系統內部大量的市場扭曲現象。部分地區在出現拉閘限電的緊急情況下,仍有很大比例的火電設備報修報停,其原因就在于煤價大漲導致發電成本增加,而電價并未隨之增加,這就造成發電越多、企業虧損越多,發電企業缺乏保供的動力和積極性。因此,必須高度重視長期低電價和電價結構不合理引起的市場扭曲問題,以確保新型電力系統能夠及時進行技術和運行規則的調整,適應不同發電能源帶來的新特性,更好地保障可靠的電力供應。

            二、新型電力系統應以節電、高效為特征

            從需求側來看,要始終堅持節約用電,新型電力系統應以高效用電、節約用電為重要特征。近年來我國三次產業的電力需求增長非???,這在一定程度上反映了經濟的快速增長。然而,電力需求增加被視作經濟增長的指標,導致出現低電價鼓勵用電,甚至鼓勵高耗能產業多用電,超出國內市場實際需求,出口大量能源產品和高耗能原材料產品等現象。這也是近些年普遍忽視節能降耗、許多地方能源強度反彈的經濟因素。中國應避免建設浪費型的新型電力系統。因此,電力系統的安全供應一定要考慮需求側管理政策,鼓勵合理使用電力資源。

            三、新型電力系統的經濟性優勢正在逐漸凸顯

            隨著可再生能源、非化石能源發電大規模發展的技術和經濟條件不斷提高,電力系統最具備加快低碳轉型、帶頭退出化石燃料的條件。相比于其他化石能源,電能的終端利用效率高,未來也可以做到碳強度最低,因此,工業零碳化要以高度電氣化為基礎。工業真正低碳化、大規模、高度電氣化轉型的過程必須建立在電力系統零碳化的基礎上。如果仍然以火電為主,工業鍋爐窯爐改為用電,則會造成能源系統效率降低,碳排放總量反而升高。因此電力系統提前實現低碳化是整個能源系統低碳化的前提。風能和太陽能發電成本已經迅速下降,國內最便宜光伏上網報價已經降低到每度電一毛五分錢,風電成本也下降到類似水平。隨著風能、太陽能發電技術的持續進步,光伏和風電價格的進一步下降仍是趨勢所在,未來進入“一毛錢時代”是完全可能的。同時,儲能技術的發展和儲能成本的明顯下降,也為以新能源為主體的電力系統建設提供了更好的條件。因此,加快可再生能源發電發展速度、更快建設以新能源為主體的新型電力系統不但必要,而且可行。

            四、新型電力系統的零碳化道路十分艱巨

            新型電力系統以可再生能源為主力,未來甚至可能實現百分百的非化石能源發電。當前應首先實現電力和能源增量需求的零碳化。加快可再生能源發展步伐,建立有源電網,發展高比例可再生能源的風光水儲加核電,逐步實現獨立穩定供電,解決相關電力運行的技術問題。儲能是有源電網的關鍵,應推出政策和體制機制,在電力上網端實現分時上網價格改革,為儲電上網提供經濟條件,并對電網建設儲電設施保障電力系統安全,提供價格和經濟運行支撐。支持儲能投資得到應有的經濟效益。其次應逐步實施存量需求的減碳化,放開有源電網、調整價格,推動火電的高效利用和分步驟平穩退出。

            總的來說,雙碳目標的實現必須要以電力行業的零碳化為先行。而新型電力系統的建設應從頂層設計開始,明確戰略方向,層層協調,上下結合、逐步推進。戰略和政策的具體實施要鼓勵自下而上、由局部分布式電源到區域分布式電源再到更大的范圍,推動電力體系改革和最終實現零碳化。


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