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          尊峰環保助力解決垃圾焚燒建設成本困境
          時間:2023-10-27來源:未知編輯:未知

          2021年,關于在豐臺區建垃圾焚燒廠曾引發巨大爭議,如今,園區環境整潔,作為垃圾中轉站,除了有垃圾車往來、有除臭劑味道輕微彌漫,并未看見有濃煙,也沒有嘈雜的噪音。在尊峰環??萍加邢薰究偨浝韽埗髱ьI下,記者來到園區一角,看到有一幢造型頗具科技感的小型垃圾焚燒站,占地150余平,地面一塵不染,同樣沒有噪音、沒有煙氣、甚至沒有垃圾堆放,現代化的設備、清潔明亮的中央控制室、先進無味的處理工藝等,令人大開眼界。

          >>尊峰環保小型生活垃圾清潔熱解的中央控制室內,操作員正在監控和操作設備

          焚燒廠的建設,能不能既降低運營的成本,又提高排放的標準,同時不影響周邊居民的生活起居?大型焚燒廠固然有吞吐量大、循環發電的整體優勢,又不可避免地有高運行成本、遠距離運輸、垃圾預處理復雜等方面的劣勢,小型垃圾焚燒廠的概念由此應運而生。

          01垃圾焚燒將代替填埋

          焚燒為何成為生活垃圾處理的主要方法?

          就垃圾填埋而言,有關數據顯示,全球每年產生20億噸城市垃圾,有3千萬平方米的土地變成垃圾場。因為填埋處理需要巨大的填埋場地,填埋場堆放多年后會礦化,不能重復利用,同時,混合的生活垃圾填埋隨著堆存量的增加和時間的延長,產生廢液廢氣,污染環境。以廣州為例,據《羊城晚報》報道,2016年,當時的廣州大部分生活垃圾仍需要填埋處理,占用大量土地資源,且填埋技術較難控制對空氣和水的污染,個別填埋場還曾發生火災和滑坡等事故,廣州一度陷入“垃圾圍城”的危機。

          為加快補齊生活垃圾分類和處理設施短板弱項,國家發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部聯合印發了《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出要加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式,到2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”。原則上地級以上城市以及具備焚燒處理能力的縣(市、區),不再新建原生生活垃圾填埋場。

          垃圾處理即將跨進“零填埋”時期之際,《實施方案》還要求“在生活垃圾日清運量不足300噸的地區探索開展小型生活垃圾焚燒設施試點”,小型焚燒在生活垃圾治理領域,被賦予“補短板強弱項”的積極身份。

          02垃圾焚燒廠建設成本困境

          近日,記者采訪了尊峰環保董事長言政,關于垃圾焚燒設施是做“大”還是做“小”,言政做了詳細的介紹。

          “大型垃圾焚燒廠落在哪里都會令人生厭,就是我們常說的鄰避效應?!?/p>

          言政向記者介紹,大型的垃圾焚燒廠,一次要處理的垃圾數量大,因此要經過預處理工序,垃圾堆放形成的滲濾液,是垃圾臭味的主要來源。

          另外,一旦出現設備故障或每年例行檢修時,大量原生垃圾只能應急填埋,通常大型設施降溫檢修需要2個月?!斑@個期間,每天還是有垃圾不斷地運過來,這些垃圾怎么辦?要么是建設備用的燃燒機組,要么是配備應急填埋場?!币簿褪钦f,“零填埋”在故障和檢修期間,很可能會成為尷尬的偽概念。

          除了滲濾液、應急處理等過程造成的鄰避效應,焚燒廠建設的成本也是地方政府關注的重點。

          常年在各地負責尊峰環保產品市場推廣的市場部經理趙作寧總結,“‘投不起’是當前縣域焚燒設施遇到的最大難點?!壁w作寧介紹,考慮到建設成本,跨縣域統籌建設被列入規劃,各縣域距離垃圾焚燒發電設施較近的區域基本可以正常運轉,但不可避免要面臨的困境是,距離較遠的大部分區域就需要建立多級的中轉設施和中轉車輛,這一中轉運輸過程,誰來買單?誰來監管?會不會出現不能運轉或就近私運私埋的情況?

          在這些問題的影響下,大型垃圾焚燒廠往往“吃不飽”,一般大型焚燒站日處置量可達500-1000噸,實際處理的垃圾量不能達到這個數字,就會造成資源的浪費。

          目前,國內旗下在運行垃圾焚燒廠超過10座的企業,大多已通過在A/H股上市,來為其擴張提供更多的“血液”。如光大國際、綠色動力、三峰環境、偉明環保、啟迪環境、旺能環境、瀚藍環境、中國天楹等十余家上市公司,都曾從資本市場募資數億元到數十億元,用于垃圾焚燒項目建設。

          2019年底,光大國際在運營數量為83個,在建31個,籌建30個;綠色動力在運營項目21個,在建8個,籌建14個。啟迪環境雖未直接披露相關數字,但其表示存在逾140億元的在建工程,主要是固廢在建項目。中國天楹和瀚藍環境的在建工程余額,也都超過40億元。

          在行業高歌猛進的同時,項目“吃不飽”現象頻出。旺能環境近期公告顯示,公司2017年募資14.76億元建設項目中的攀枝花、臺州二期和河池三個垃圾焚燒發電項目,截至2019年末產能利用率分別為55%、80%和93%。攀枝花項目的實際效益僅為承諾的1/3。該公司解釋稱,“主要系垃圾量暫時不及預期、產能利用率不足所致”。

          03小型垃圾焚燒站,真正實現不存放、零填埋

          21世紀經濟報道記者在對25個省份共100個擬在建大型生活垃圾焚燒發電廠項目進行梳理后發現,在100個項目中,處理能力在3000噸/天以上的超大型焚燒發電廠項目僅有11個,其中有10個都是位于一、二線城市。

          而我國廣大的縣級地區(人口100萬及以下)日均生活垃圾量在300噸以下(人均日產垃圾量1.5-2.2kg)。依托現有的工藝路線和技術設備來建設300噸以上的生活垃圾焚燒處理廠,其投資回報根本無法平衡,導致國內多個項目建成后無法正常運營。因此,開發與縣級地區生活垃圾清運量相匹配的小型化生活垃圾焚燒處理技術設備迫在眉睫。

          2021年5月,國家發展改革委、住房城鄉建設部編制發布《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》),要求充分考慮不同地區經濟條件、地域特點、人口分布、運輸條件、氣候條件等因素,探索出與當地經濟發展水平相適應的成熟高效、經濟適用的焚燒處理模式。

          什么樣的焚燒處理才是“與當地經濟發展水平相適應”的模式?尊峰環保商務部經理尋中杰告訴本刊記者,與已建有大型焚燒廠的大中城市不同,縣域和偏遠城市的垃圾處理,適合推廣小型化的垃圾焚燒設備??h域經濟發展落后,各項基礎設施相對陳舊,技術設備能力有限等因素,大量縣級地區生活垃圾清運量小,不具備建設規?;贌幚碓O施的條件。小型化垃圾焚燒設備,可以看作是焚燒廠在縣域和邊遠地區布局的補充。

          《發展規劃》也把開展小型焚燒設施試點示范作為“十四五”時期主要任務之一,明確要求人口稀疏、垃圾產生量少、不具備建設規?;贌O施的地區開展分散式、小型化焚燒處理設施試點示范,著力解決小型焚燒設施煙氣達標排放和飛灰安全處置方面相關技術瓶頸。

          “9.9噸8小時”是尊峰環保設備的額定處置量,尊峰環保辦公室主任張君介紹,比起大型焚燒設備500噸級的額定處置量,小型設備可以網格化分布,分布的密度取決于附近垃圾的清運需求和轉運成本,可以實現“因地制宜”與“成本最優”的結合。

          >>豐臺垃圾經濟循環園區小型生活垃圾清潔熱解示范站

          大型垃圾焚燒站占地大而選址遠,小型垃圾焚燒站倒是離生活垃圾更近了,會不會影響到居民的生活?

          無論是可感的臭味、煙塵,還是燃燒后肉眼不可見的有毒氣體釋放,都是新建垃圾焚燒站需要解決的首要問題。

          在豐臺垃圾經濟循環園區小型生活垃圾清潔熱解示范站,記者看到,在150余平的房間內,模塊化設備緊湊擺放,通過白色管道依次相連,像是配合有序的消化系統,垃圾被設備“吃”進去后即憑空消失,只有屋頂的煙囪靜靜表示著這里有氣體排放。趙作寧介紹,煙囪口有探測空氣成分的傳感器,一旦煙氣排放超標,監管部門立刻能接到警報。實際上,垃圾經其設備處理后排放的氣體,符合了國標、歐標、日本標準、各地方標準,其中最關鍵的污染物二噁英濃度比歐標還低1-2個數量級。

          這樣的處理標準是如何實現的?張二朋介紹,尊峰團隊經過十余年的技術儲備,運用12項首創和獨創的先進技術解決了生活垃圾處置中的各類行業難題,通過原生生活垃圾還原氛圍熱解、煙氣二次燃燒、活性炭吸附+袋式除塵、高效催化轉化、高壓靜電捕集、煙氣脫白等組合工藝,可使得煙氣中的二噁英濃度遠低于行業內的其他技術。整個過程無有害廢液、無運行噪聲、無帶色煙氣、無臭氣散逸,也打消居民對建設垃圾焚燒設施后對自身健康、周邊環境及區域發展的影響存在的擔憂和疑慮。

            >>尊峰環保模塊化的成套裝備,運用了12項首創和獨創技術

          據了解,經過有關部門的層層把關,尊峰環保的技術成果入選國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺,也是目前小型化垃圾焚燒設施領域第一家入選的企業。

          2022年11月28日,國家發展改革委等五部門聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟诽岢?,積極開展小型焚燒試點,推動技術研發攻關。針對小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩定等技術瓶頸,形成亟需研發攻關的小型焚燒技術裝備清單,組織國內骨干企業和科研院所通過“揭榜掛帥”等方式開展研發攻關。選取部分人口密度低、垃圾產生量少的縣級地區開展試點,重點圍繞運營管理模式、技術裝備、熱用途、相關標準等探索形成可復制、可推廣經驗,為科學推進小型生活垃圾焚燒處理設施建設夯實工作基礎。

          04垃圾焚燒行業如何實現多方收益?

          2000年起,一系列政策的落地推動了我國垃圾焚燒行業市場化和產能的擴張。

          如2000年《當前國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)目錄(第一批)》,將垃圾焚燒設備列入目錄,2002年《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》,明確垃圾處理設施需征收垃圾處理費,并要求逐步實行垃圾處理設施的特許經營。

          垃圾焚燒的運營成本一般包括外購原材料費、燃料動力費、維修費用、人工成本、滲濾液及飛灰處理費、環境檢測費、保險費、管理費等。

          韋伯咨詢有關專家分析,垃圾處理服務費制度雖然可以給垃圾焚燒項目帶來一定的收益,但是它帶給行業的刺激有限,因為其本應是行業收益的長期和終極來源,在行業發展初期,暫時由政府買單。同時,當時的技術仍相對落后,垃圾焚燒成本仍相對較高;且處理服務費單價需處理單位通過競標后和政府共同決定,行業雖在持續發展,但是焚燒項目的收益并不理想,垃圾焚燒處理量占無害化處置量的比例在2004年僅為5.6%。

          而后,一系列政策對垃圾焚燒發電的推行和電價補貼的引入改變了垃圾焚燒處理的商業模式。

          2005年,《中華人民共和國可再生能源法》鼓勵垃圾焚燒處理發電并保障其并網和收購;2006年,《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》明確將會給予垃圾焚燒發電電價補貼;2012年,《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》正式明確垃圾焚燒發電的電價補貼細則以及實施期限等具體內容。此后,行業維持高速發展,垃圾焚燒處理能力從2002年的1.0萬噸/日增長至2017年的29.8萬噸/日,復合增速達23%。

          2020后明確了各類可再生能源發電項目的國家補貼“斷供”時間。

          2020年1月,財政部、國家發展改革委、國家能源局印發了《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》提出,垃圾焚燒發電項目運行滿15年或全生命周期合理利用小時數滿82500小時,將不再享受國家補貼。

          光大證券首席環保分析師殷中樞表示,補充通知之后,與風電、光伏等發電項目相比,垃圾焚燒發電項目等生物質發電項目影響較大,“一般來說,光伏、風電發電項目運營周期是20年,按照補充通知的合理利用小時數約束之后,依舊能補貼到18年、19年,換句話說,只是一年兩年沒有補貼,對項目盈利影響不大。但是,垃圾焚燒發電特許經營期一般是28年,砍掉15年-28年這段期間約占企業收入20%的國家補貼,影響就不可同日而語了?!?/p>

          國家補貼“斷供”后,垃圾焚燒項目盈利靠什么?企業從依賴補貼到扔掉“拐杖”,面臨著調整商業模式的挑戰。

          趙作寧告訴本刊記者,小型化垃圾焚燒站目前通過多種合作模式,滿足地方政府對于生活垃圾處置項目的需求,基于各種合作模式進行裝備制造、站點建設、技術支持及站點運營管理;解決地方投資、補貼、運營及監管等方面難題。使該項目真正實現無需重復補貼,可實現市場化運作,各站點良性運轉、多方收益。

          當前,各地也正抓住機遇推進垃圾焚燒處理設施建設。一些地方加大政策支持力度,將垃圾焚燒處理設施建設納入重點工程。一些地方采取城鄉統籌、區域統籌的方式,通過政府引導、市場運作,采取政府和社會資本合作方式新建、擴建一批垃圾焚燒處理設施。

          在江蘇常州,光大環保能源(常州)有限公司投資建設了中國第一個建在社區與周邊居民“零距離”友好相處的垃圾發電廠,這是一個影響周邊房價不跌反漲的垃圾發電廠。常州市環境衛生管理中心焚燒綜合處置中心副主任藍玉華評價:“光大環境常州垃圾發電項目一期和二期‘廠界開放+超低排放’提標改造項目,打造城市新客廳以改善周邊社區公共資源配置,使光大環境常州項目真正融入社區,實現了與周邊十萬居民和諧相處?!?/p>

          “建設小型化垃圾焚燒設備,對于地方而言,實際上是省去了中轉站的建設運營環節、省去了多次長途中轉運輸環節,投資成本及綜合運營成本大幅降低了。另外,各站點所產生的大量熱能,還可以根據區域內的實際需求,因地制宜地進行有效利用?!毖哉M一步解釋道。

          國家補貼政策明確退出、環保要求越來越高、垃圾焚燒行業產能過剩已經顯現,拐點已來,垃圾焚燒行業未來將走向何處?

          中華環保聯合會廢棄物發電專委會秘書長郭云高說:“目前,地方政府尤其是不發達地區的政府沒有意識到市場的變化。2022年,很多垃圾焚燒發電投資集團較為慎重,投資項目較少。行業早已經覺醒,但偏遠地區的政府需要多長時間回過味來?可能就在這兩年?!?/p>

          郭云高對未來保持樂觀,他表示:“這個趨勢,對增量發展模式確實不利,但有利于存量發展模式。同時,有利于引導垃圾焚燒發電企業理性投資、合規建設和精細化管理,讓已建成的垃圾焚燒發電項目運營管理水平不斷提升,促進行業的高質量發展,達到憑內生動力實現行業可持續發展的良性局面(而不是一味依靠外部條件生存發展)。作為環境基礎設施,垃圾焚燒發電不可或缺。政府原則上不希望企業沒落,行業會經歷重整,但不會是完全市場化的競爭。在當前經濟背景下,相對其他行業,垃圾焚燒發電行業要好得多,至少運營現金流有基本保證?!?/p>

          環保是一個永無止境的萬年工程,以焚燒為主的生活垃圾處理方式正加快發展,小型焚燒設備也正為我國縣域地區生活垃圾焚燒提供強有力的科技支撐,更為我國實現碳達峰碳中和目標作出貢獻。(來源:中國網)


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